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拍攝行為是否“侵權”或“妨礙執行公務”

　　城管公開執法成為“不能拍的秘密”，是否因為拍攝行為存在侵權？或是妨礙了執行公務？新華社“中國網事”記者就此採訪了法律專家。

　　南昌大學公共管理學院副院長廖曉明認為，城管執法也應“在陽光下運行”。廣東卓建律師事務所律師邱旭瑜說，除非法律有特別規定禁止，百姓都有自由拍攝權。比如法庭、警戒區等特殊環境之外，其他公共場合法律都沒有禁止。

　　拍攝行為是否侵犯了執法人員肖像權？“根據民法通則規定，侵犯肖像權通常應具備兩個要件：一是未經本人同意；二是以營利為目的。”雲南凌雲律師事務所律師孫文傑分析，“市民如果沒有將拍攝的視頻用於營利，沒有歪曲事實，並不侵權。”

　　拍攝行為是否構成“妨礙執行公務”？雲南冰鑒律師事務所律師陳維鏢認為，妨礙執行公務必須是“以暴力、威脅方法阻礙民警等國家工作人員執行公務”，陳維鏢強調，“通常在沒有設置警戒範圍的拍攝行為，並不構成這項罪名的條件。”

　　揚州大學城市管理研究中心主任、法學院教授王毅指出，在不影響執法的前提下，任何人都有權利圍觀和拍攝執法人員。有關法律規定，執法人員必須自覺接受社會和公民監督。一位城管部門幹部對此也表示認可：“執法人員確實不應該阻止群眾拍攝執法過程。”

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　　“此外，群眾對拍攝的內容不應斷章取義，惡意貶損侵犯執法人員名譽，否則就可能涉嫌違法。而刻意捏造、歪曲事實，造成惡劣影響的，也應被追究法律責任。”孫文傑說。

　　“這也給執法部門提了一個醒，在執法過程中，不僅不應該干涉群眾拍攝和監督，自身也應該做好拍攝和取證工作。”王毅說，行政執法要不怕監督、不怕拍攝、不怕圍觀，只有一個辦法，就是規範執法、文明執法、人性執法。